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我只解释一个问题，就是为什么公务员薪水低，但不辞职。

第一，年纪大的公务员，指45岁以上。这个公务员群体以企事业单位干部和转业军人为主。
这部分公务员学历普遍不高，很多人电脑都不会用。但他们却占据各单位的中上层领导职务，享受了过去的福利分房，享受了曾经的各种灰色收入，在职务上也得到了较好的解决，他们承担着政府运转中10%的工作，工作压力非常小。平常的所谓工作，其实就是指挥下级或者“年轻人”干活。

他们为什么不辞职？
其一，他们没有多少专业技术知识，社会竞争力不强，凭真本事找一份比公务员待遇好又清闲的工作几乎不可能。
其二，他们可以利用领导地位或者人际关系，找个下属企业当高管。但这么做实际上是违法的。因为公务员法有着严格限制性规定，就是公务员辞职后，不准在自己曾经工作过的领域内任职。
其三，公务员没有一分钱养老保险，如果在这种年纪辞职，意味着无论企业怎么给他交社会保险，缴费年限都不够，退休后的待遇都不如一般的企业职工。
所以，这个年龄段的公务员除非有违纪被抓的危险，否则肯定不会辞职。

第二，中间层的公务员，指35-45岁。 这个公务员群体以早些年的大学毕业生考录以及选调生、年轻转业军官为主。
这部分公务员多数不是独生子女，没有太大养老压力，且有着不错的学历背景。现在是整个公务员系统的骨干力量，也是各单位平常最忙的一伙人。应该说，他们是最有能力辞职的一帮公务员。

他们为什么不辞职？

其一，家庭的压力。这部分人从年龄来说，都是上有老下有小。在发达地区，晚婚的比比皆是。很多人30多才刚结婚，40岁孩子还很年幼。你让这伙人辞职创业？万一失败了，他一家老小谁来养活？就算他拼几年，事业能成功，但孩子谁给他管？接送上学等现实问题谁来解决？
其二，单位的阻力。由于这部分人既有学历，又踏实肯干。加上工作10年到20年的工作经验，肯定都是各单位的业务能手。他们一走，单位工作就会断档，领导的日子就不好过。因此，领导能让你想走就走？要知道企业之间跳槽，由于没有隶属关系，拦也拦不住。但从政府部门去企业，以后都会受制于政府部门，特别是一些大的企业，更需要与政府保持良好关系，不会为了挖一个人才，就和政府部门“撕破脸”。况且从市场的角度来说，公务员也不算是什么不可或缺的人才。举个很简单的例子，一个在法院工作的法官，想去当地律所当律师，但他单位领导死活就不同意，同事都给他送冷眼，想想以后都要看法院老领导、老同事的脸色，他也很难下定这个决心吧。
其三，上升的空间。他们作为业务骨干，在单位还有一定的上升空间，虽然比较慢，但也比刚入职的菜鸟要好很多。而且在一个单位工作10年以上，付出了自己最好的青春年华，什么也没得到，说走就走，恐怕多数人也会心有不甘吧。出去等于从头开始，坚持到了45岁或许就能做享清福，很多人就抱着这样的理想或是幻想，心不甘情不愿的留了下来。
所以，对这部分公务员来说，能力肯定没有问题，但面对来自家庭和单位的双重压力，很多人还是选择妥协的。

第三，年轻的公务员， 23-35岁。这个公务员群体以大学毕业生考录以及选调生、大学生村官为主。
这部分人大多是独生子女，而且具有高学历、高智商的特征。北上广等发达地区，这些年公务员门槛十分高，能考上公务员的，可以说都是响当当的学历、一等一的人才。就连一些大学生村官，也不乏重点高校的优秀毕业生。这些年轻公务员，承担着政府日常运转的最琐碎的工作，但被论资排辈的政府氛围压着，几乎没有什么上升空间。随着年纪的增大，他们政治地位没有上升，反而在待遇上与同学之间的差距越来越大，距离自己的理想越来越远。


他们为什么不辞职？
其一，思想比较单纯。公务员虽然薪水不高，但还是大锅饭，这也意味着一个菜鸟和新手拿的钱也不会太少。对于刚毕业的孩子们来说，过去都是各种考试的受益者。公务员考试也是考试，感觉考上总比考不上的要强吧？一方面会觉的考试又成功了，很有成就感，毕竟公务员是官的起点，家人很兴奋、很激动，有面子，户口、档案什么的都解决了。另一方面也觉得自己年轻，干不好无所谓，工资低也无所谓，以后有了更好的平台，还可以跳槽。就是因为这些比较单纯幼稚的思想，导致了很多高学历的年轻人趋之若鹜的考公务员，甚至奔赴乡镇、村等一线，甘于拿着低工资、做着与专业毫不相干的工作，主要目的还是锻炼和学习。
其二，最低服务年限。公务员的最低服务年限一般是5年，不准辞职。如果硬来，会被开除，记入档案，影响下一步就业和发展。这对年轻公务员来说，也是一个很大制约。到时候，这些人就会知道，政府部门可不是你想来就来，想走能就走的。在体制内，有的人还会入党，有的老婆老公也在机关事业单位，各种纪律规定、人际关系很复杂，比其他任何职业受到的制约更大。
其三，找对象好找。大学毕业后很多人当务之急就是找对象结婚。作为年轻公务员，在找对象时可选择的余地是很大的，这也会助涨年轻人的骄傲心理。特别是在一些经济不发达地区，大家都认为年轻公务员都是官苗子，都愿意找公务员结婚。而他们一旦找上这样的当地家庭，想离职的困难就很大了，到时候丈人丈母娘和公公婆婆都会跳出来反对。因此这部分年轻人可能会在婚嫁方面投入很大精力，从而放松了对职业规划的思考，慢慢也就融入了当地生活。
其四，工作比较忙。单位年轻人虽然还没成为骨干，但干起活来却是主力。经常一些老同志不爱干的活，都让年轻人承担。他们无论在那一级机关，平时都会很忙，加班加点都是常态，没有时间思考自己的职业规划，更没有太多时间学习新的知识。而且多数人的工作环境、工作内容与大学的专业又毫不相干，慢慢的就会远离最适合自己专业的行业。总之，经历上得到了丰富，但知识和能力上却打了折扣。

最后，做一个总结。其实大家看了以上分析，应该能感觉到，最适合公务员辞职的年龄是在28-35岁之间。
理由：1、过了最低服务期，单位拦不住 2、还没有成为单位业务骨干，领导不会留 3、相对有经验且思想不再单纯 4、辞职后养老保险有时间补交 5、终生大事解决了，没后顾之忧 6、专业知识还能拾起来，改行也相对容易 7、相对年轻，保持着一定冲劲

但事实上，由于公务员录取门槛过高，基层锻炼时间很长，如果自己从一开始没有清醒的认识，很容易就会错过跳槽的黄金期。从工作上看，很多年轻公务员硕士毕业进单位都25了，再加5年服务期，就30了。如果到时候再报考上级单位、借调其他单位，认识新同事，适应新环境，都会耽误一定的时间。从婚姻大事上看，如果不是早有男女朋友，立马顺利解决婚姻问题，那么找对象、谈恋爱、结婚、看小孩还会耽误3-5年。
这样折腾过来，很容易就超过了35岁，而没有机会跳槽了。也就是说，绝大多数公务员意识到自己应当跳槽时，基本上已经不具备跳槽条件了（温水煮青蛙就是这个效果）。

因此，公务员绝大多数人是没有条件也不会辞职的。